核心提示:3月26日,國家發改委秘書長李樸民指出,今年中央預算內投資用於“三農”的投資無論是規模還是比重都會超過去年。
  21世紀經濟報道 2014年三農投入會是多少?
  確切數字迄今未公開。不過,總投入超去年的可能性大。3月26日,國家發改委秘書長李樸民指出,今年中央預算內投資用於“三農”的投資無論是規模還是比重都會超過去年。
  比如今年將安排700多億元加強以水利為重點的農業基礎設施建設,支持引水調水、骨幹水源、江河湖泊治理、高效節水灌溉等重點項目。
  中國社科院農業所研究員李國祥指出,預計2014年整個對於“三農“的投入仍將達到上萬億元,比去年不會減少。“在目前中央財政收入壓力偏大的情況下,這很不容易。”
  此外,據瞭解,目前國家發改委正在編製涉及農業的飲水安全、農田生態治理、防洪、安居等規劃,涉及資金達數萬億。國家發改委正在篩選效益好的項目,預備納入中央預算內投資計劃。
  今年預算內農業投資將超去年
  國家發改委秘書長李樸民透露,2014年中央預算內投資今年安排4576億元,其中重點是“三農”投入,社會事業和社會治理,以及安居工程和配套基礎設施建設等方面。
  據介紹,2013年,中央預算內投資用於農業農村的比重達到了50.6%,投資總量超過2200億元。這些資金完成了1.5萬座小型水庫的除險加固,解決了農村6300多萬人的飲水安全,新建改建了農村公路21萬公里、農村電網線路21.1萬公里,改造農村危房266萬戶。
  李樸民稱,今年一方面,將繼續加大農村民生工程投入力度,完善農村水、電、路、氣、信等基礎設施,加快推動農村飲水安全、農村道路、電網改造、農村沼氣、危房改造等方面的建設。
  另一方面要落實好強農、惠農、富農政策,保持農產品生產穩定發展,這包括保障國家糧食安全和主要農產品供給,繼續執行玉米、油菜籽、食糖臨時收儲政策,探索建立農產品目標價格制度等。
  不過,21世紀經濟報道記者瞭解到,中央預算內投資,只是中央對於農村投入支出的一部分。
  中國社科院農業所研究員李國祥指出,中央對於三農的投入,除了發改委主管的農村投資項目外,財政部還直接主管了農村的一些補貼,另外還有社保的投入,總計加起來幾年前就超過了1萬多億,預計今年仍將在1萬多億。
  “中央財政收入6萬多億,1萬多億給了三農,今年國家對三農的投入仍是重中之重。”他說。
  21世紀經濟報道記者瞭解到,2014年因為中央財政收入增長只有7%,要完成2014年農業投入目標難度仍很大。
  此前在2013年前幾個月中央財政收入增幅明顯回落,為此中央預算執行中壓減了部分中央本級支出,同時結合規範轉移支付制度壓減了中央對地方專項轉移支付,才使得中央財政對於農村農林水事務支出達到6005.4億元,完成預算的96.9%,增長0.2%。
  萬億新項目正篩選
  國家發改委農經司司長高俊才透露,國家發改委目前正在編製涉及三農的一些規劃,總投資資金加起來有幾萬億。
  目前,“要挑選見效快、效益好、農民歡迎的項目優先安排。”高俊才透露,安排這些重大項目前要採取科學論證、民主決策,且聽取受益區和利益相關區的群眾意見,並經過中咨公司評估,以增強項目合理性和科學性。
  據瞭解,上述規劃涉及到農村飲水安全、農產品安全等方面。
  公開數據顯示,2年內還有1億人的農村飲水問題待解決。據瞭解,目前對中小河流的治理規劃及大型灌溉區節水改造,有關部門和地方正在抓緊研究方案,未來投入也可能往這方面傾斜。
  此外,國家對於糧食安全以及農產品質量安全的投入也會加大,比如在生產和監管環節安排大量投資。另外在“十二五”期間今後兩年,國家還將進一步加強基層,特別是市縣兩級的農產品質檢能力建設。
  國土部門普查發現,全國大概有2億畝左右耕地存在安全問題,其中1.5億畝存在生態安全問題,還有5000萬畝存在影響農產品質量安全的問題。
  高俊才也透露,這方面投入不可能完全靠中央的資金。“中央與地方合作是中央給錢,地方也要出錢,比如糧食安全、飲水安全,既是中央的責任也是地方的責任,有兩個積極性,合作才能辦好。”他說。
  21世紀經濟報道記者瞭解到,目前地方一般希望中央在生態修複等方面多拿出資金。不過,有些資金在不同的部門,因為利用率不高,曾引起非議。
  高俊才指出,要加強資金整合,使這個渠道多而不亂,才能把錢用好。“重大項目在部門和部門之間,中央和地方之間,首先是合作,然後要允許發表不同意見,要對不同意見進行論證和評估,通過合作性博弈提高科學性。”
(原標題:今年預算內農業投資將超去年 萬億新項目正篩選)
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